ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΣΥΛΟΥ

1.ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΑΣΥΛΟΥ Η Επιτροπή συμφώνησε επί της αρχής σε μια ενιαία πρόταση την οποία και υπέβαλε στον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη. Τα κύρια σημεία της πρότασης είναι τα ακόλουθα: 1.1.Νέα διαδικασία που θα πρέπει να διέπει το σύστημα ασύλου: 1.Ο διαχωρισμός (screening) των μη-νόμιμα εισερχομένων αλλοδαπών θα γίνεται σε ειδικά Κέντρα Πρώτης Υποδοχής στα σημεία εισόδου της χώρας. Ανώτατο όριο εκεί παραμονής: 15 μέρες. 2.Εκεί οι ενδιαφερόμενοι θα μπορούν να αιτηθούν ασύλου. Θα καταλαμβάνεται προσπάθεια για την περαίωση της διαδικασίας εξέτασης του αιτήματος σε Α’ βαθμό (συνέντευξη). 3.Η συνέντευξη θα διενεργείται από εξειδικευμένο ειδικό επιστήμονα, υπάλληλο της Υπηρεσίας Ασύλου, ο οποίος και εισηγείται επί του αιτήματος ασύλου. 4.Η απόφαση σε Α’ βαθμό λαμβάνεται από τριμελή επιτροπή (Προϊστάμενος Γραφείου Ασύλου, εισηγητής και ειδικός επιστήμονας του αρμόδιου Γραφείου Ασύλου). 5.Σε περίπτωση απορριπτικής απόφασης στον Α’ βαθμό προβλέπεται δυνατότητα προσφυγής ενώπιον της Επιτροπής Προσφυγών (δικαστικός ή προσωπικότητα στο χώρο του ασύλου, εκπρόσωπος της Ύπατης Αρμοστείας, εκπρόσωπος της Κοινωνίας των Πολιτών και υπάλληλος της Υπηρεσίας Ασύλου χωρίς δικαίωμα ψήφου) για την εξέταση του αιτήματος σε Β’ βαθμό. Η κατάθεση της προσφυγής αναστέλλει αυτομάτως την εκτέλεση της αρνητικής απόφασης και την απέλαση του αιτούντος. 6.Η νέα διαδικασία θα πρέπει να περιλαμβάνει οπωσδήποτε παροχή νομικής συνδρομής. 7.Σε περίπτωση απορριπτικής απόφασης και από την Επιτροπή Προσφυγών ο προσφεύγων έχει δικαίωμα να απευθυνθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας. 8.Υιοθετούνται δύο διαδικασίες ασύλου, η «κανονική» και η «ταχύρρυθμη». Με την ταχύρρυθμη διαδικασία εξετάζονται τα «προφανώς αβάσιμα» αιτήματα και τα αιτήματα των κρατουμένων προς απέλαση αλλοδαπών. 9.Τα αιτήματα των ασυνόδευτων ανηλίκων και των λοιπών ευάλωτων ομάδων θα επεξεργάζονται κατά προτεραιότητα ενώ προβλέπονται ειδικές διαδικασίες για τη μεταχείρισή τους. 10.Σε κάθε περίπτωση η συνολική εξέταση των αιτημάτων ασύλου σε Α’ και Β’ βαθμό θα πρέπει να έχει καταλήξει εντός 6 μηνών για την ταχύρρυθμη και εντός 12 μηνών για την κανονική διαδικασία. 2.ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΣΥΣΣΩΡΕΜΕΝΩΝ ΕΚΚΡΕΜΩΝ ΑΙΤΗΜΑΤΩΝ ΑΣΥΛΟΥ ΣΕ Α’ & Β’ ΒΑΘΜΟ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Για τη διασφάλιση της νομιμότητας, την ίση μεταχείριση εκκρεμών και νέων αιτημάτων αλλά και τη διαφύλαξη των αρχών του προσφυγικού δικαίου, υιοθετείται νέο Προεδρικό Διάταγμα. 2.1.Διαχείριση των 44.560 ήδη συσσωρεμένων εκκρεμών αιτημάτων ασύλου σε Α’ και Β’ βαθμό: 1.Την εκκαθάριση των εκκρεμών αιτημάτων σε Α’ βαθμό θα αναλάβει το τμήμα Ασύλου της Πέτρου Ράλλη. 2.Η εκκαθάρισή των εκκρεμών αιτημάτων σε Β’ βαθμό θα ανατεθεί σε ad hoc τριμελή Επιτροπή Εκκρεμών Προσφυγών Ασύλου με αποφασιστική αρμοδιότητα (πολιτικός υπάλληλος Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη ή Εσωτερικών, εκπρόσωπος Ύπατης Αρμοστείας και νομικός εμπειρογνώμονας ή οι αναπληρωτές τους). 2.2.Διαχείριση των αιτημάτων που θα υποβάλλονται από σήμερα και μέχρι τη θέση σε ισχύ του νέου νομοθετικού πλαισίου ασύλου (μεταβατικές διατάξεις): 1.Τα υποβαλλόμενα αιτήματα ως την έναρξη της νέας διαδικασίας ασύλου συμφωνήθηκε να εξετάζονται κατά τη διαδικασία που προέβλεπε το Π.Δ. 90/2008 με ταυτόχρονη κατάργηση του Π.Δ. 81/2009 με τις παρακάτω τροποποιήσεις. 2.Συμφωνήθηκε να ορισθεί ενδεικτική προθεσμία περαίωσης της όλης διαδικασίας από 2 έως 4 μήνες, αναλόγως της περίπτωσης (ταχύρρυθμης ή κανονικής). 3.Η διαδικασία πρώτης λήψης και καταγραφής αιτημάτων ασύλου θα γίνεται στις υποδιευθύνσεις ασφαλείας των περιφερειακών αστυνομικών διευθύνσεων της χώρας, των διευθύνσεων αλλοδαπών Αττικής και Θεσ/νίκης, καθώς και σε ειδικά οριζόμενα τμήματα ασφαλείας της περιφερείας τους. Όπου εφικτό, θα συσταθούν σημεία καταγραφής αιτημάτων ασύλου σε τμήματα ασφαλείας των συνόρων της χώρας (νησιά Ανατολικού Αιγαίου, Έβρος), υπό την προϋπόθεση άμεσης εξασφάλισης διερμηνέων και ενίσχυσης των τμημάτων με προσωπικό. 4.Ειδικότερα για το Τμήμα Ασύλου της Υποδ/νσης Αλλοδαπών Αττικής επισημάνθηκε ότι στόχος κατά το μεταβατικό στάδιο είναι η καταγραφή όλων των αιτημάτων ασύλου. 5.Η λήψη συνέντευξης (Α’ βαθμός) θα γίνεται από αξιωματικό της ΕΛ.ΑΣ με δυνατότητα συμμετοχής εκπροσώπου της Ύπατης Αρμοστείας ή συνεργαζόμενης με αυτήν οργάνωσης, καθώς και νομικού παραστάτη ή συμβούλου του αιτούντος. 6.Η λήψη απόφασης θα γίνεται μετά από εισήγηση του αξιωματικού της ΕΛ.ΑΣ. από το Γενικό Γραμματέα του Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη ή άλλο όργανο της πολιτικής ιεραρχίας του Υπουργείου. 7.Θα υπάρχει δυνατότητα προσφυγής (Β’ βαθμός) για όλες τις απορριπτικές αποφάσεις σε Επιτροπές Προσφυγών όμοιας σύνθεσης με αυτήν για τις συσσωρεμένες προσφυγές, όπως περιγράφεται παραπάνω. 8.Ιδρύονται Γραφεία Ενημέρωσης των ενδιαφερομένων για την πορεία των αιτημάτων τους στις κατά τόπους Αστυνομικές Αρχές. Προκειμένου να διασφαλισθεί η ορθή εφαρμογή του νέου νομοθετικού πλαισίου, τόσο για τη νέα υπηρεσία όσο και για το μεταβατικό στάδιο η Επιτροπή πρότεινε τη συγκρότηση Επιτροπής Παρακολούθησης της υλοποίησης του νέου νομοθετικού πλαισίου. 3.ΕΠΟΜΕΝΑ ΒΗΜΑΤΑ 1.O Γ.Γ. του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη έχει ήδη προχωρήσει στον ορισμό της σύνθεσης και του χρονοδιαγράμματος Ειδικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής για την προετοιμασία: 1.1.Του σχεδίου Νόμου που θα διέπει τη νέα διαδικασία του ασύλου. 1.2.Του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος που θα ισχύει κατά τη μεταβατική περίοδο. 2.Παράλληλα, θα συσταθεί ειδική επιτροπή για τη μελέτη ολοκληρωμένης πρότασης δομής, λειτουργίας και οργάνωσης της νέας Υπηρεσίας Ασύλου.